湖北省审计厅

党的十九大对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求。新形势下，基层审计机关必须加强党的建设，做到“围绕党建抓审计，抓好审计促党建”，切实发挥好审计在党和国家监督体系中的重要作用。但在实际工作中，还存在审计工作与党建工作相脱节的现象，党建引领作用发挥还不够充分，必须切实加以纠正，推进基层审计机关党建工作与审计工作融合发展。

一、基层审计机关党建工作与审计工作融合不够的主要表现

（一）对加强审计机关党的建设认识不足，党建工作开展流于形式。基层审计机关个别党员干部对加强审计机关党建工作认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，对参与党建活动的热情不高，存在应付思想；只重视审计业务工作，轻视党建工作，从而影响了党建工作的正常开展。

（二）党建工作与审计工作相脱节，党建引领作用发挥不充分。一些基层审计机关认为抓党建是抓党建，抓审计是抓审计，把党建工作与审计工作割裂开来；在工作落实上是各自完成各自的分内事，没有把两者融合起来，特别是没有把党建元素和内容体现在审计工作的各个环节和领域，党建引领审计事业发展作用发挥不充分。

（三）审计一线党建工作薄弱，未能实现党建“全覆盖”。有的审计人员把党建工作看着是机关党支部和办公室的事情，认为自己整天下乡、外出审计，没有时间参加党组织活动；重大项目审计组中没有组建临时党支部，没有按时开展政治学习和开展主题活动日活动，存在党建“盲区”。

（四）审计廉政风险防控机制建设不完善，全面从严治党有待进一步加强。党组成员履行“一岗双责”不够，对分管股室和人员管理不到位，失察、失责；少数审计干部不能严格执行“八不准”审计纪律和廉政规定；机关内部管理还存在漏洞，审计廉政风险防控机制建设不完善。

二、强化措施，推进基层审计机关党建工作与审计工作融合发展

（一）坚持党建工作与审计业务工作同频共振，互相融合发展。一是坚持党建工作与审计业务工作同部署、同落实、同考核。在安排全年重点工作的时候，将党建工作与审计工作同部署，突出党建引领作用；在坚持落实和年底考核的时候，要把党建工作和审计工作作为重要评价指标，严格检查落实。二是利用党建阵地促进审计业务工作。充分利用“主题活动日”、“理论大讲堂”等党建阵地，学习党建理论和审计业务，提升政治素养和业务技能，开展业务交流和实战练兵活动，促进党建工作与审计工作深度融合。三是把党建元素和内容体现在审计工作的各个环节和领域。在财政预算执行审计中，检查“三公”经费支出和中央“八项规定” 执行情况，促进反“四风”，倡导厉行节约，转变干部作风；在干部经济责任审计中，检查重大政策落实情况和领导干部个人廉洁自律情况，助力打赢“三大攻坚战”和促进反腐倡廉建设。

（二）以开展红旗党支部创建活动为载体，着力抓好审计机关基层党组织建设。一是认真落实“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，党组织书记为全体党员上好党课，严肃党内政治生活。二是大力开展“红旗党支部”创建活动。明确创建目标，细化创建标准，严格按方案实施，把党支部打造成凝聚人心，增强活力的战斗堡垒。三是丰富党建活动载体。在疫情防控、脱贫攻坚和重大项目审计等重要工作中，要求共产党员敢于“亮身份，树形象”，为群众树立标杆；开展“党员先锋岗”创建活动，引导和组织审计党员争创一流业绩，努力成为岗位先锋和工作模范；机关党支部与村（社区）、企业开展联学联做、结对共建、共驻共建等活动，进一步提升审计机关党建工作水平。

（三）探索实施党员积分制管理，激发党员干部创先争优活力。实施党建积分制管理是推动新时代党建工作高质量发展的务实之举,也是实现党建与审计工作融合发展的重要举措。一要完善指标体系。要制定科学的考核指标体系，细化指标要求，涵盖政治理论学习、组织生活制度、党建活动开展、审计党建融合和党建工作创新等方方面面，使考核结果更为准确公正。二要严格考核落实。要选派专人对全体党员的工作情况进行考核打分，及时搜集资料，建立考核台账，实行一月一考核、半年一通报、全年一总结，并将考核结果作为评选“优秀党员”的重要标准。三要突出重点工作。针对审计工作特点，突出审计党建融合主题。将党员按时过组织生活、党员担任重大项目主审和查处重大违纪违规问题等作为考核重点，加大权重，使党建工作能够更好地发挥促进审计工作、激励一线党员创先争优的带动作用。

（四）大力实施“审计组+党支部”一线工作法，实现基层审计机关党建“全覆盖”。由于审计工作要求特殊，交叉审计、外出审计项目多，很多审计党员难以在本单位开展党建活动，必须把党建工作“链条”延伸到审计一线，在重大项目审计中成立临时党支部，积极探索“审计组+党支部”工作模式，消除党建工作“盲区”。临时党支部要按照党建工作要求，组织在外审计党员按时进行政治理论学习，开展主题活动，过组织生活；有条件的地方还可以与当地党组织一起开展党建活动，如重温入党誓词、举行文体活动、开展志愿者服务等，做到审计、党建两不误、两促进。在外审计党员干部要发挥先锋模范作用，敢挑重担，认真履职，严肃查处违纪违规问题，当好经济安全的“守护者”，公共资金的“看门人”，为全体审计组成员当好表率。

（五）强化审计廉政风险防范机制建设，推进全面从严治党。一是严格落实“一岗双责”。审计机关班子成员在抓好审计工作的同时，要着力抓好党风廉政建设，做到业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里。二是建立廉政责任清单制度。分党组书记、党组成员、科室负责人分别建立廉政责任清单，厘清各自责任。局党组书记和成员突出履行“一岗双责”、审计回访以及领导干部个人重大事项报告等内容；各科室负责人则突出抓好本科室的廉政建设和科室人员的廉政纪律管理。三是开展审计廉政风险点排查。审计机关要在单位内部定期开展廉政风险排查，对重点部位和人员要加强管理，建章立制防范风险。四是加强审计回访和廉政巡查。对重大审计项目，审计组进点前要进行廉政谈话；审计过程中要由班子成员带队进行巡查，发现问题及时处理；审计结束后要进行廉政回访，促进审计机关反腐倡廉建设。