湖北省审计厅

近日，省审计厅印发了《关于推进全省审计工作融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），为新时期做好审计工作、提高审计效能指明了方向。恩施州审计局党组认真学习贯彻文件精神，从深化思想认识、突出工作重点、落实保障措施等方面发力，推动《意见》在恩施落实落地，为恩施审计事业发展增添新动能。

一、审计融合发展怎么看？要深化认识、凝聚共识

《意见》是省审计厅党组牢牢把握时代脉搏、顺应审计融合发展趋势研究制定出台的，总结了全省审计发展实践，并着眼于审计事业发展，提出了“九大融合”内容，对审计工作高质量发展具有十分重要的指导意义。恩施州审计局党组采取领导带头学、职工系统性、上下联动学的方式，深入领会文件精神，形成共识，增强推动融合发展的思想自觉和行动自觉。

（一）《意见》是适应新时代审计机关发展的需要。各级审计委员会的成立赋予审计机关新的政治定位和职责使命，必须主动适应新时代发展要求，构建全省审计“一盘棋”，以系统化思维推进全省审计工作融合发展。省审计厅及时出台《意见》，精准对接新时代审计工作发展新要求，为当前和今后一段时期全省审计工作指明了方向。

（二）《意见》是推进治理体系和治理能力现代化的需要。《意见》指出，把推进国家治理体系和治理能力现代化是审计事业发展的政治使命，站在国家治理高度谋划审计，着眼国家治理目标部署审计，围绕国家治理任务实施审计。审计机关要切实履职，注重从宏观层面反映体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，提出意见和建议，充分发挥审计建设性作用。

（三）《意见》是整合审计资源提高工作效率的需要。近年来，恩施州审计事业不断实现新发展、迈出新跨越，但还存在审计人员能力不强、审计资源配置不优、大数据运用不充分等问题。《意见》以创新为动力，向融合要发展，切实将分散的审计要素和各种社会资源统筹起来，必将大幅度提升审计效能。

（四）《意见》是服务中心促进发展的需要。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，《意见》提出，推进审计职能发挥与地方经济社会发展目标相融合，聚力高质量发展、深化改革、民生福祉等7个方面，推进审计职能发挥与地方经济社会发展目标相融合，从更高层次、更宽领域、更大力度服务地方经济社会发展。

（五）《意见》是转变作风为基层减负的需要。为基层减负是中央要求、是基层的期盼。《意见》提出，统筹项目组织方式，实现从“单兵作战”向“兵团作战”转变；推进审计手段与信息技术相融合，实现审计方式向“非现场＋智能化”转变，减少了同一被审计单位审计频次和现场审计活动，减轻了基层负担。

二、审计融合发展怎么办？要因势利导、善作善成

2020年，恩施州审计局党组将紧密结合州情实际，认真贯彻《意见》精神，紧盯重点工作任务，全力推动审计工作融合发展，以高质量审计助力全州夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（一）紧盯审计事业的时代性，以理念更新适应新形势新任务。一是构建高效率运行机制。对照《中共恩施州委审计委员会办公室工作细则》，紧盯职能优化和制度建设的重点，进一步提高政治站位，进一步细化工作流程，进一步健全制度机制，全力推动审计管理体制改革向纵深推进。二是办好高水平学习平台。充分运用好审计质量大讲堂这一载体，借智引力提升审计干部适应新形势新任务的能力水平。三是组织高层次业务培训。积极组织审计干部参与上级审计机关组织的各类培训，组织审计干部到沿海发达地区审计机关、相关审计高校进行学习、交流、培训，开阔视野，提升能力。

（二）紧盯政治建设的方向性，以党的建设统领审计各项工作。一是抓好理论武装。充分利用各类平台载体加强政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持党的领导。坚决贯彻落实州委审计委员会决策部署，把好政治首关，提升政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在忠诚践行“两个维护”上做表率。三是打造党建品牌。以“四联四促”活动为抓手，充分发挥互联互促作用，使每个党支部都成为坚强的战斗堡垒，每名党员都成为鲜红的旗帜，切实激发强大内生动力，增强干部队伍合力。以支部主题党日活动为龙头，融合开展政治理论学习、科室工作月例会等，把党建元素体现在审计工作方方面面，以党的建设引领审计各项工作融合发展。

（三）紧盯恩施发展的独特性，加大对重点领域审计监督力度。紧紧围绕州委、州政府工作中心，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打赢三大攻坚战等方面加强审计监督，实现审计职能发挥与经济社会发展高度融合，助力恩施绿色发展、高质量发展。一是聚焦精准脱贫。在所有审计项目中关注民生资金特别是扶贫资金的管理使用情况，实现对全州扶贫资金、东西部扶贫协作项目资金审计全覆盖，以审计监督助力打赢打好脱贫攻坚战。二是聚焦生态环保。推进领导干部自然资源资产审计和经济责任审计深入融合，督促领导干部落实生态保护和污染防治的责任，助力推进生态文明和美丽恩施建设，维护好恩施的绿水青山。三是聚焦重点项目建设。深入开展重点工程项目春风行动，对重点工程项目深入一线大走访，做好前期服务，列出问题清单，督促问题整改。四是聚焦国有资产安全。建立完善企业模块审计数据库，对州属重点国有企业两年内实施全覆盖审计，每年召开审计提醒会和整改督办会，全力助推国有资本做强做优做大。

（四）紧盯审计手段的技术性，以智慧审计提高审计工作质效。一是建好信息化平台。加强与南京审计大学的交流协作，全面对标全国全省一流标准，加快推进大数据审计云平台建设，努力建设以审计云为基础，审计大数据中心、审计信息化管理平台、审计综合作用平台、审计综合研究系统等为核心的审计信息化工作格局。加强电子数据归口管理，建立涵盖自然资源资产、财政、金融、投资、扶贫等领域的审计数据资源库。二是用好信息化平台。加强数据融合分析，通过大数据手段进行跨领域、跨层级关联分析，锁定疑点，并进行分散核查、系统研究，提升监督实效。通过实战演练，锻炼队伍、总结经验、提升能力。三是健全制度规范。建立完善数据采集、运用、管理等一整套完整的信息化建设制度，全面确保数据保障、运用、安全及时效性。

（五）紧盯资源统筹的聚合性，以“一盘棋”思想推动全州协同发展。一是加强审计资源整合。积极推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，强化审计机关之间的上下联动和横向协作，统一调配审计力量，形成全州审计工作“一盘棋”格局。优化整合外部审计资源，构建国家审计、内部审计和社会审计“三审联动”工作机制，形成审计工作合力。二是加强审计项目和方式统筹。加强对不同类型审计项目统筹融合，大力推广上审下、交叉审、联合审、一拖N等审计方式，着力探索“经济责任+”的组织模式，实行同步安排、同步审计，减少审计频次，提高审计效率，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。

三、审计融合发展怎么干？要强化措施、抓好落实

一分部署、九分落实。审计融合发展是一个系统工作，恩施州审计局党组将围绕融合发展任务，集中精力，强化措施，全力推动《意见》在恩施落地见效，更好地服务全州经济社会发展大局。

（一）争取重视。围绕审计融合工作多请示、多汇报，积极争取地方党委、人大、政府领导的重视，让各级领导充分了解、高度重视，加大对重点审计工作的协调推动力度。

（二）责任上肩。切实把《意见》作为指导推动全州审计工作高质量发展的重要遵循，对照“九大融合”内容，按照科室职责，分解制定融合发展任务清单，明确责任领导、责任科室，逐条逐项抓好贯彻落实。

（三）创优环境。加强对审计融合发展的宣传力度，争取组织纪检监察、人事、财政等相关单位的协作配合，促进信息共享，提高审计成果运用效果；坚持问题导向，进一步找准审计融合发展中的问题和不足，补短板，强弱项，构建适应审计融合发展的制度规范，打通制约融合发展的难点和堵点问题，推进各层面人、财、物、事等要素深度融合。

（四）提升素质。实施年轻干部“蹲苗计划”，大胆选拔任用优秀年轻干部，加大业务培训频次，不断提升审计干部能说、能写、能审的综合能力水平；以全州文明系统创建和全国文明单位创建为契机，引导全体审计干部依法审计、文明审计；持续加强党风廉政建设，深入落实中央八项规定精神，严格践行廉洁自律各项规定，切实转变工作作风，打造恩施审计“铁军”。

（五）强化问效。加强督导检查，严格落实“周计划、月督办、季汇报、年总结”工作制度，在全局营造狠抓落实、担当作为的工作氛围。强化效果评估，及时反映推进融合发展中的困难和问题，对贯彻落实《意见》精神提出建设性意见建议。