湖北省审计厅

2022年，省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委全面依法治省委员会第五次会议精神，扎实推进法治政府建设，为确保依法独立行使审计监督权、更好发挥审计职能作用提供了有力法治保障。厅机关紧紧围绕省委、省政府工作中心大局，不断深化各领域审计监督，审计在促进维护法律权威、建设更高水平的法治湖北、平安湖北，在巩固疫情防控和疫后重振“两个决定性成果”，实现经济发展“开局企稳、复元打平、再续精彩”，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境中发挥了积极作用。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务，纳入厅党组中心组理论学习重要内容，教育引导广大审计干部队伍进一步学深悟透，推动领导干部带头学、审计干部全员学，深刻学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强审计人员法治思维能力水平，切实把习近平法治思想转化为审计法治建设的生动实践。加大习近平法治思想宣传力度，利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重大时间节点、重大影响事项、重大法制工作部署等时机，及时做好法治宣传和舆论引导，确保审计法治工作各项决策部署落实到审计工作全过程。

二、认真履行法治建设第一责任人职责

厅党组书记、厅长把贯彻落实法治建设工作职责摆在突出位置，做到与审计业务工作同部署、同落实、同检查。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。坚持制度化学法用法，将党纪法规等纳入年度党组中心组学习的重要内容。厅党组定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题；将法治建设纳入单位年度工作计划，严格依法依规决策，健全法律顾问制度，全面推进党务政务公开。

三、依法全面履行审计监督职责

2022年，省审计厅始终把聚焦主责主业依法审计作为看家本领，心怀“国之大者”，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，聚焦财政财务收支真实合法效益依法履行监督职责。全年，全省审计机关共审计（调查）4913个单位，促进增收节支和挽回损失285亿元，移送问题案件线索469件。审计在服务湖北省域经济高质量发展、服务优化营商环境中的作用进一步彰显。一是开展政策落实跟踪审计。重点关注“十四五”规划、中央和省委经济工作会议确定的重点任务，省委、省政府有关重大决策部署贯彻落实情况，促进政令畅通。二是开展财政审计。重点关注省直部门预算编制、财政财务收支、资金分配、拨付、管理使用等情况，促进公共资金规范、安全、高效使用。三是开展重点投资项目审计。重点关注项目规划的执行、投资政策的贯彻落实、项目建设管理、工程基本建设程序、资金使用等情况，促进提高资金使用绩效。四是开展重大民生项目审计。紧紧围绕农村人居环境整治、高标准农田、困难群众救助补助、就业补助、农业保险保费补贴等开展审计，促进惠民政策落实。五是开展领导干部经济责任审计。围绕重大经济方针政策贯彻落实、重大决策部署执行及效果、国有资本运营和国资收益上缴、财政财务管理和经济风险防范等重点工作开展审计，促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事。

四、完善依法审计制度体系

厅党组高度重视法规制度建设，把制度建设作为固根本稳预期利长远的一项重要工作来抓。一是制定下发《全省审计机关2022年度法治工作要点》，明确年度审计法规制度建设、法治宣传、审计质量控制等重点工作任务和具体要求，指导全省审计法治工作。二是制定出台《关于深入开展研究型审理工作的实施办法》，坚持全省审理一盘棋，积极探索审理关口前移、统一审理、集中审理、分类审理，注重发挥审计审理专家库、审计审理人才库的积极作用，不断提高审计审理工作效率和水平，更好发挥审理在质量管控中的重要作用。三是研究建立贯通协作工作机制，联合省纪委监委研究制定全省纪检监察机关与审计机关工作贯通协作办法，进一步明晰案件移送管理、提请配合协作事项、督促审计发现问题整改等具体要求，为更好发挥审计监督作用提供有力支持。

五、助力优化法治化营商环境

认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》，坚持把优化营商环境作为审计监督的重要内容，通过开展常态化经济体检，着力促进我省营商环境优化。一是健全审计服务优化营商环境工作机制。落实《聚焦高效办成一件事助力优化营商环境工作方案》，执行优化营商环境相关举措，推动建立审计优化营商环境制度化长效化。二是找准审计发力点。组织对24个市县区2019年至2021年涉企发展环境开展了专项审计调查。重点关注“高效办成一件事”，关注惠企政策力度不够，政务环境、市场环境、法治环境建设不到位等问题，助力推动优化营商环境政策落实。三是做好结合文章。依托审计项目，从人民群众和市场主体在法律层面的所思所忧所盼入手，探索建立审计项目与法律服务小组、送法上门和督办整改相结合的“1＋3”工作模式，拍摄“保障新发展、法治惠民生”视频，着力打好法治保障先行区建设与法治惠企惠民生组合拳。四是研究完善优化营商环境体制机制。注重运用政治眼光观察和分析经济社会问题，重点揭示营商环境建设中存在的体制机制性障碍和制度瓶颈，提出有针对性的审计建议，撰写《优化营商环境的法治思考》，促进不断完善营商环境治理机制制度。

六、强化审计法治宣传教育

一是加强党内法规工作的宣传。在机关网站开辟专栏，及时宣传党内法规，突出依规治党。今年的全省党内法规工作会议上，厅党组书记、厅长陈明同志以《高站位　深协同　强执行　扎实推进新时代党内法规工作》为题作了交流发言。二是扎实开展新修订《审计法》宣传工作。开辟一个厅门户网站宣传专栏、开展一次党内法规清理活动，推动审计法宣传走深走实。三是大力开展“送法上门”活动。今年共印制《审计普法宣传册》系列丛书800套6400册，从防范非法集资、审计权力边界、审计机关对社会审计机构出具的审计报告核查相关规定、保障农民工工资、司法案例等多角度宣传与老百姓密切相关的法律法规。四是不断扩大审计法治宣传范围。深入开展第十八届全国法治动漫微视频征集展示活动，各级审计机关报送作品30余部，通过挖掘优秀审计法治故事，将身边人、身边事以视频方式呈现在大众面前，弘扬审计法治精神，展示良好审计形象，厅机关报送的作品《拨云扫雾》获二等奖，厅机关获优秀组织奖。五是深入开展审计容错纠错宣传工作。在全省审计系统推广《审计容错纠错典型案例》，通过以案释法，着力增强审计干部辩证思维、审慎评判的能力，服务审计容错纠错更好落实落地。六是及时总结审计法治成果。编撰《依法治审创建活动集锦》一书，集中展示审计法治成果，记录探索创新奋斗轨迹，为做好新形势下审计法治工作提供借鉴。七是认真做好全厅行政执法换证工作。认真组织全省审计人员换证前的培训、法治审理培训等活动，营造依法审计的浓厚氛围，对通过行政执法换证考试审计人员及时换发行政执法证。八是努力推动“八五”普法工作深入开展。认真贯彻落实《湖北省审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》要求，坚持把普法宣传队建在审计组，利用审计进点会、交换意见等时机，创造性开展审计普法工作，把审计普法工作不断引向深入。

七、开展法律服务下基层实践活动

认真贯彻落实省委关于党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动要求，成立法律服务小组，送法上门，解惑答疑，积极服务市场主体和民生。按照厅机关下基层察民情解民忧暖民心实践活动的总体部署，紧密结合审计实际，制定了法律服务实践活动的工作方案，组织开展调研，深入了解基层社区常见法律纠纷、群众常见法律诉求，审计现场所遇法律困惑，明确任务清单，责任落实到人，务求实效解民忧、用情用力暖民心。厅领导带队分别到随州、襄阳、宜昌、鄂州、黄冈、咸宁、恩施、天门等13个县市区开展实践活动调研，围绕服务民生、服务市场主体等方面，进企业、进项目、进乡村、进社区，对基层群众和市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的急难愁盼问题，依法依规推进落实。今年以来，实地走访调研48个单位（部门）、36家市场主体、24户村民，收集群众和企业急难愁盼问题40个，并把每个问题作为一个具体工程来实施，构建“1库5类40个工程8＋21责任主体69条推进措施”的“施工图”，逐级狠抓落实，用看得见的变化、摸得着的实惠回应群众关切、为企业纾困解难。

2022年，我厅法治建设虽然取得了一定成绩，但与省委、省政府的要求相比还存在一些差距，主要是审计人员法治意识有待增强、有的法规制度执行不够到位、审计项目质量有待进一步提升、高层次的审计成果不多等。2023年，我厅将以党的二十大精神为指引，继续认真落实省委全面依法治省委员会第五次会议精神和省委全面依法治省委员会各项工作要求，重点抓好五方面工作：一是提高政治站位，切实增强推进法治建设的政治自觉。二是强化法治宣传教育，全面提升法治思维能力和水平。三是规范执法行为，全面推进审计项目高质量建设。四是强化审计监督，全面彰显审计在服务省域治理中的职能作用。五是持续深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，掌握好“时度效”，确保有计划、有活动、有宣传、有成效。

湖北省审计厅  

2023年2月27日