湖北省审计厅

2021年，湖北省审计厅坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和审计署关于法治工作各项决策部署，扎实推进审计法治建设，为确保依法独立行使审计监督权、更好发挥审计职能作用提供了有力法治保障，取得较好成效。我厅法规审理处荣获2016－2020年全国依法治理创建活动先进单位，培植的5个审计项目荣获审计署全国优秀审计项目表彰，全面推行依法审计与审慎容错机制入选全省第一批法治政府建设示范项目。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

省审计厅把贯彻落实法治建设工作职责摆在突出位置，做到与审计业务工作同部署、同落实、同检查。厅党组书记、厅长坚持带头学习习近平法治思想，在《楚天法治》《审计月刊》发表《以习近平法治思想为指引　谱写湖北法治审计新篇章》《深入学习贯彻新修订审计法　努力推动湖北审计工作高质量发展》的署名文章，明确提出审计工作“必须坚持以习近平法治思想为引领、必须坚持政治统领与依法审计相统一、必须坚持依法履行审计监督职责、必须坚持以法治思维和法治方式推动发展、必须坚持不断完善审计法治体系、必须坚持处理好依法审计与实事求是的关系”的六个必须的要求，强调始终运用法治思维和法治方式推动审计事业发展。坚持制度化学法用法，把党纪法规纳入年度党组中心组学习的重要内容，认真学习习近平法治思想、十九届六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神、新修订《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）等，不断增强法治思维能力水平。坚持定期研究部署，利用重大时间节点、重大影响事项、重大法制工作部署时机，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，审定审计项目质量检查整改、“12·4”宪法宣传周、送法上门等工作方案，确保法治工作各项决策部署落实到审计工作全过程。

二、依法全面履行审计监督职责

全省审计机关立足“审计监督首先是经济监督”定位，依法忠实履行审计监督职责，积极发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。全省共审计4782个单位，促进增收节支和挽回损失198.64亿元。其中：开展财政预算执行、政府投资等财政审计1602个，提高政府支出绩效；开展财政收入真实性、地方政府债务、储备粮、农商银行资产负债损益等专项审计1143个，促进防范化解风险隐患；开展社会保险基金、保障性安居工程、困难群众救助补助资金等民生审计468个，提升人民群众获得感、幸福感；开展1850名领导干部经济责任审计和自然资源资产审计，促进领导干部履职尽责和绿色发展；坚持“治已病、防未病”，压实整改主体责任，促进被审计单位采纳审计建议9211条，制定整改措施2947项，推动建立健全规章制度255项，各地审计整改率均达到90％以上。

三、完善依法治审制度体系

省审计厅进一步完善依法治审制度体系，不断夯实依法审计制度基础。围绕贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，出台《关于完善审计整改工作的意见》，进一步完善审计整改工作机制，强化审计整改责任落实，提升整改工作实效；围绕进一步强化经济责任审计工作，制定《湖北省贯彻落实〈党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定〉的实施意见》，提升经济责任审计实效，强化经济责任落实，促进各级领导干部更好依法履职；围绕贯彻落实习近平总书记关于“加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强”的重要指示，出台《关于改进我省财政科研经费审计的若干措施》，明确提出了科研经费审慎包容的9条措施，着力破解财政科研经费管理使用中的难题，为科研经费管理使用减负松绑。

四、着力提升审计工作规范化水平

省审计厅坚持以制度管人管事，采取多项措施推动审计权力在法治轨道上运行。一是坚持集体讨论决定重要事项。明确凡“三重一大”事项，均按照《湖北省审计厅党组工作规则》和《湖北省审计厅工作规则》要求，召开党组会议、厅长办公会议和审计业务会议等集体研究决定，促进各项决策的科学化、民主化、法治化。二是深入推进审计项目高质量建设。严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实各项审计业务管理制度，坚持公正文明执法，做到既严格依法、公正执法又文明礼貌、以理服人，树立审计机关良好形象。三是大力推行审计容错纠错工作。认真贯彻习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，坚持在依法审计的基础上审慎评判改革发展中出现的新情况新问题。全厅实施审计容错纠错事项10余项，有力促进营造鼓励干事创业、激励担当作为的工作环境。四是不断深化审计审理工作。积极探索“研究式”审理，推行“3＋2＋1”复核审理工作模式和“六比对六查看”审理方法，以审理工作标准化推动审计执法规范化。全年审理复核审计项目280个，提出审理意见1300余条，有效规范审计执法行为。

五、持续营造浓厚的法治文化氛围

省审计厅通过多种方式营造浓厚法治文化氛围，积极引导审计人员牢固树立法治意识，提升法治素养。一是扎实开展新修订《审计法》宣传工作。迅速制定学习宣传实施方案，通过召开党组扩大会议专题学习、编印新修订《审计法》宣传册、在厅门户网站开辟宣传专栏、开展集中“送法上门”活动等方式，推动审计法宣传走深走实。二是持续深入推动以案释法。编撰《审计容错纠错典型案例》一书，由中国时代经济出版社公开出版发行。通过汇编近100个容错纠错典型案例，推动以案释法，着力促进审计干部提升辩证思维、审慎评判的能力，推动审计容错纠错更好落实落地。三是持续营造浓厚法治文化。结合审计法修订、“4·15”国家安全日、“12·4”宪法宣传周等时间节点，大力开展送法上门活动，在全省上下形成了送法上门的浩荡之势，营造浓厚的法治文化氛围。认真组织全厅行政执法换证工作，全厅193名审计人员通过行政执法换证考试，以考促学、以学提能。依法办理信息公开申请7件、信访事项20项、行政复议1项。

我厅法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与省委、省政府和审计署的要求相比还存在一些差距，主要是审计人员运用法治思维推动工作的能力还需加强，全省审计项目质量水平不够平衡，审计普法工作层次水平还需提升等，这些问题我们将在今后的工作中不断改进。2022年是党的二十大召开之年，也是新修订《审计法》的全面实施之年。我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省委省政府和审计署关于法治建设的各项决策部署，进一步完善依法治审制度体系，深入开展法治宣传教育，依法全面履行审计监督职责，为我省高质量发展贡献更大的审计力量。

湖北省审计厅    

2022年3月2日