湖北省审计厅

赵伟委员：

感谢您对审计工作的关心与支持。接到省政协十二届四次会议第20210688号提案后，我厅党组高度重视，认真研究，认为《以审计职能的担当、助推我省营商环境建设的路径与策略》提案选题敏锐精准，建议务实可行，为审计机关依法履行审计监督职能提供了新思路、新举措，对助推湖北营商环境具有积极的参考价值。我们结合审计职能，对提案建议进行了深入学习、合理吸收并实践运用，助力优化营商环境。现回复如下：

营商环境是一个城市发展重要的软实力，是推动区域经济高质量发展的强大引擎。近年来，省审计厅认真贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革的决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求，把优化营商环境作为审计监督的重要内容，开展常态化“经济体检”，向深向细、应审尽审，精准查处、精准施策，督促整改、完善制度。今年上半年，省厅统一组织开展全省行业性审计项目746个，共审计1504个单位，查出各类违纪违法违规及损失浪费金额31.4亿元，促进增收节支和挽回损失29.65亿元，移送涉嫌违纪违法问题线索93件，积极推动审计整改、标本兼治，发挥了审计在破除发展障碍、提高服务效能、优化营商环境等方面的重要作用。

一、聚力审计监督，推动优化营商环境政策落实。准确把握审计工作的职责定位和使命任务，坚持把政策落实作为优化营商环境的重要切入点，不断拓展审计监督的广度和深度。围绕政策落实，聚焦“放管服”改革、中央、国务院支持湖北一揽子政策措施落实、“六稳”“六保”等政策目标，组织开展118个市县重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注新增财政专项资金直达市县基层直接惠企利民、清理拖欠企业账款、减税降费等政策，着力打通政策落实中的“卡点”“难点”和“堵点”。围绕减负便民，在财政审计中重点关注疫情防控、产业政策、稳岗就业、适岗培训等专项资金使用情况，提升财政资金使用绩效，为企业纾困解难；在各项审计中关注“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”等便民便企措施，优化政务服务。围绕防范化解风险，对国有企业融资、担保公司经营管理情况予以高度关注，积极推动为小微企业融资担保服务，促进担保风险防控措施落实。围绕权力规范运行，开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，关注领导干部履行经济责任、深化改革情况，促进营商环境更加法治化、规范化、便利化。如审计抽查了20个县市疫情防控重点保障企业贴息、稳岗补贴返还、中小微企业及个体工商户租金减免和“与爱同行　惠游湖北”活动奖补等惠企政策落实情况，推动企业复工复产，确保政策直接惠企利民。

二、聚力审计执法，构建优商营商法治环境。审计部门树牢法治思维，运用法治方式，坚持依法审计，推动建设公平、高效、法治的营商环境。在审计中，突出对营商环境建设相关重点工作、重点项目、重点资金的监督，如开展水污染综合治理、高速公路等投资建设项目审计，揭示项目进展缓慢、项目招投标和建设管理不严格等问题；突出关注财政政策的有效性，如开展保障性安居工程审计，揭示违规分配和管理资金、挪用安居工程专项资金等问题；突出对全面从严治党的监督，在经济责任审计中关注中央八项规定、省委六条意见落实，揭示“四风”以及不作为、慢作为、乱作为问题，促进权力规范运行，构建清亲新型政商关系；突出对行政执法部门的监督力度，关注行政执法主体的执法程序和执法依据，关注行政执法主体的自由裁量权行使的合理性、合规性，严厉查处违纪违法行为，保护各类市场主体产权和合法权益，促进各级地方政府和部门依法办事、令行禁止，用优质法治环境赢得优质营商环境。　

三、聚力审计服务，完善优化营商环境体制机制。一方面，积极推进审计查出问题整改，把审计整改作为规范财政财务管理、维护经济运行安全、优化营商环境的有力抓手，扎实做好审计“后半篇文章”。今年省委审计委员会印发《关于完善审计整改工作的意见》，首次明确审计整改工作相关责任、5项审计整改工作机制。近年来审计发现问题整改率均在95％以上，整改报告连续高票获得省人大常委会满意度测评。另一方面，坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，着力发挥审计“治已病、防未病”建设性作用。运用政治眼光观察和分析经济社会问题，从局部到全部、从苗头到趋势、从微观到宏观进行深层次分析，重点揭示营商环境建设中存在的体制机制性障碍和制度瓶颈，提出改革体制、健全法制、完善制度、强化管理、防范风险的审计建议，不断完善管理机制制度，提升营商环境治理水平。如今年向省人大常委会的审计工作报告中，提出加大减税降费、招投标管理力度，落实援企惠企政策，增强市场主体发展动力等持续优化营商环境的审计建议，得到肯定。上半年省直部门根据审计意见制定和完善制度35项。

四、聚力审计创新，助推建设“高效办成一件事”营商环境。我厅大力推动审计理念、审计组织方式、审计技术创新，用高质量的审计监督效能，服务营商环境。出台《聚焦高效办成一件事助力优化营商环境工作方案》，明确13项重点举措，推进“减流程、压时限、强监督、优服务”，助力“高效办成一件事”落细落实。制定“1＋N”审计项目现场管理办法，推进审计资源跨层级、跨专业、跨区域深度融合，实现“一个地方（单位）一年内最多审一次”目标，为审计对象减负。加强审计信息化建设，统筹力量组建数据分析团队，大力推广大数据分析、非现场审计，不断提升审计精准度和工作效率，实现审计全覆盖。坚持“三个区分开来”重要要求，树立“六个统一”审计理念，明确审计审慎评判20种情形，制定《关于进一步做好审计容错纠错的实施意见》，客观求实处理审计发现的新情况、新问题，旗帜鲜明支持改革创新，保护市场主体积极性，激活市场主体活力。

下一步，我厅将继续围绕优化营商环境各项工作任务，突出审计监督职责重点，改进工作方式方法，严肃查处和纠正各类违纪违规问题，助推优化我省营商环境，为推进湖北高质量发展贡献审计力量。并请您今后一如既往关注和支持审计工作为感。

湖北省审计厅    

2021年8月17日