湖北省审计厅

近年来，郧阳区审计局坚持以研究型审计为抓手，实现审计计划制定、审计过程管理、审计成果运用、审计整改全链条的选题、破题、解题、答题，在发挥审计监督政治功能、保障审计工作有序实施、推进审计业务提质增效、探索深化审计改革等方面，取得了良好成效。

一、以研究为基础精准选题

一是精准立项。自觉把工作放到“创建国家高新区，冲刺中部百强县”的定位中谋划，在年度审计计划制定上，向区委、区政府、区人大、区政协、组织部、纪检监察及各职能部门发送征求意见函，广泛征求意见建议，调研、收集社会反映的焦点、热点问题，从高质量服务全区大局角度把握谋划安排审计项目，确保审计选题精准。

二是精准着力。围绕国家经济社会宏观发展政策、地区行业经济中观运行、单位组织微观管理，将审计项目作为研究成果实现的载体，把研究思维融入具体审计工作，明确“审什么”“怎么审”，找准切入点和着力点，做实做深做细研究型审计。在通过调研全区重大政府投资项目情况后，确定2023年实施郧阳区EPC项目管理情况研究型审计。基于EPC模式投资项目在郧阳的运行情况，客观反映EPC模式建设周期快不快、成本省不省、管理效率高不高、投资效益好不好，有无“水土不服”情况，还有哪些问题值得改进，形成了《郧阳区EPC项目管理情况研究型审计报告》和《基于政府投资审计视角下EPC项目风险防控思考》实务研究成果。

二、以研究为路径全力破题

一是破解制约发展难题。围绕制约郧阳审计高质量发展的痛点、难点、堵点问题，准确把握郧阳区新发展阶段、新发展理念及新发展格局，坚持问题导向，把审计调研工作引入审计项目，主要负责人带头领任务，领导班子选课题，带着问题开展审计调研工作，及时发现、总结审计工作中好的经验与做法，为审计项目开展提供先进经验和实现路径。

二是破解目标考核难题。突出目标考核的正向激励作用，通过计划统计真实反映审计项目投入产出、完成效率、审计质量、审计效果等情况，客观分析审计项目推进中的问题，制定科学有效的管理制度，促进审计效率提升。修订完善《郧阳区审计工作目标量化考核办法》，开展业务股室自评，股室之间交叉互评，分管领导、法规审理人员、业务骨干人员组成的考核组专门评估，并将评比结果进行全局通报，与审计人员年终考核、评先表模挂钩，促进审计项目质效提升。

三、以研究为方法积极解题

一是做“深”审前研究。明确审计目标、范围、内容和重点、工作组织安排等，依托被审计单位基本信息库，提前搜集审计项目的关联数据、法律法规，紧盯行业政策制度变化和行业动态，做好线索和热点焦点等信息收集整理、分析研判。针对调查了解分析被审计单位可能存在的问题，围绕审计目标，充分运用职业判断，评估重要性，将审计内容明确到具体审计事项，制定审计事项清单。

二是做“准”审中研究。针对具体事项和问题，做到查深查透，证据完备、事实清楚、定性准确、建议可行，揭示和反映问题多思考一分、多研究一层，既把原因了解清、分析透，还厘清问题的责任主体，研究提出恰当的处理意见建议。在查出具体问题的基础上，针对典型问题“解剖麻雀”，按照“后果—原因—规制—政治”的归纳路径分析表象、研究机理、提出建议、督促落实。发现倾向性、苗头性问题以及超出审计工作方案的新情况、新问题，及时向分管领导、主要领导反馈报告、提出建议，完善审计实施方案、抓好落实。

三是做“透”审后研究。在审计报告阶段，研究分析审计发现问题的规律、趋势、特征以及重要性程度，揭示问题本质，研究分析体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，为被审计单位把脉问症、对症下药，实现治已病、防未病、精准画像。广泛听取各方面意见，深入了解问题产生的深层次原因，尤其要对审理意见以及被审计单位的反馈意见认真研究，站在不同角度审视这些问题和结论。同时，从制度适用、机制运行、体制设计逐层分析研判，提出具体的可批示、能落实、操作性强的审计建议，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

四、以研究为牵引高效答题

一是抓审计整改。研究机制优势发力点，发挥区委审计委员会办公室和经济责任审计联席会议的职能优势，坚决抓好审计整改工作。注重与区委、区政府督查工作配合，对审计发现的典型性、政策性突出问题，通过向审计委员会向区委、区政府督查部门报送抓整改。注重与人大质询工作配合，充分利用向人大常委会报告审计工作情况和审计整改情况的机会，借助人大质询督办的力量，督促被审计单位按期整改。注重与纪检监察工作配合，加强纪审合作解决审计结果落实和整改过程中遇到的矛盾和问题，强化审计威慑力。2023年郧阳区审计局制定了《郧阳区审计局2021、2022年度审计项目整改“回头看”工作方案》，通过发函督办、跟踪追办、提请纪检监察约谈催办、提请追责问责办法的严厉措施，督促3类10个问题整改到位，扎实做好审计“下半篇文章”。

二是抓成果运用。重点研究审计发现问题特点，把问题放在经济社会发展运行的大背景下审视，关注问题中反映的深层次原因，充分发挥审计工作在调查研究中的优势，深入研究问题的特点、规律和趋势，把发现的问题研究深、研究透，摸清问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，提炼审计成果“精品”和“高端产品”，为领导决策提供有力参考，畅通使用审计手段提升政府治理水平的途径。