湖北省审计厅

2021年，在对某县N局领导干部开展经济责任审计时，审计组通过大数据锁定疑点，顺藤摸瓜查出N局审核把关不严，导致企业多头重复申报骗取涉农中央财政补助资金33万元问题，审计组及时将问题线索移送有关部门依法处理，并提出审计建议，N局采纳审计建议完善项目管理制度，及时堵塞了资金监管漏洞。

厘清要点明确方向

审计组进点后，对N局部门职责、专项资金规模、下属单位等进行了初步调查，N局三年专项资金多达上亿元，项目多达一百余个，下属单位二十余个。针对上述专项资金多、项目多、下属单位多特点，为提高工作效率，审计组决定充分运用大数据进行审计，利用数据力量，实现精准打击。通过大数据比对，重点关注在N局及其下属单位享受上级专款补助的企业或合作社，是否存在弄虚作假，在N局的不同下属单位之间重复申报项目，或者在其他部门申报项目后，又在N局及其下属单位申报项目获取专项资金问题。

数据比对疑点初现

审计组说干就干，根据N局及其下属单位主要职责，迅速采集N局及其下属单位近三年专项补助资金发放台账，结合近三年国库集中支付数据、企业股东数据等外围数据，通过关联分析比对，查找相近时段内在多个部门获取财政专项补助资金的企业明细，并通过审计职业判断进一步筛选，L合作社映入了审计组的眼帘。该合作社2018年底收到该县K局拨入特色产业科普示范基地专项资金3笔共50万元后，在2019年初又收到N局下属单位T局拨入的水肥一体化中央转移支付资金2笔33万元，审计人员通过进一步分析判断，两个项目建设时间较为接近，内容较为相似，存在重复申报的可能，还需进一步查证核实。

追本溯源揭露真相

审计人员随后要求K局和T局分别提供两个项目的申报、实施、验收、审计、资金拨付全过程项目资料。通过翻阅相关资料发现两个项目建设内容没有明显问题，申报验收等资料也比较完整，两个项目分开来看几乎没有任何问题。但是，当两个项目的资料摆在一起时，审计人员发现，同样的四张发票出现在两个不同的项目资料中。

L合作社在向T局申报的水肥一体化项目中，由某节水灌溉公司开具了增值税专用发票4张33万元，用于建设柑橘水肥一体化示范园。在向K局申报的特色产业科普示范基地项目资料中，竟然出现了同样的四张发票，且特色产业科普示范基地项目竣工验收报告中建设内容包含建设柑橘水肥一体化示范园。L合作社利用同一项目多头重复申报骗取国家财政专项资金的违法事实得到初步证实。

主审迅速组织审计组成员召开了一次会议，主审说“我们不能仅仅满足于问题表面，还需进一步探索问题出现的原因，究竟是什么环节出现问题？申报环节？验收环节？还是资金拨付环节？在什么环节能规避问题的发生呢？是谁在什么环节出现了问题？”大家一致同意主审的观点。审计组决定兵分两路，第一组继续分析项目资料，并到K局、N局了解情况完成取证，第二组到项目现场实地踏勘。

第一组在进一步分析项目资料时发现，K局特色产业科普示范基地项目的验收组副组长，竟是N局的党组成员、副局长A，而且A也是T局水肥一体化项目的验收组组长。A先后参与了两个部门的上述项目验收，在K局拨付合作社补助资金后，仍在T局拨付“水肥一体化”项目资金前签字认可，导致企业重复享受国家补助资金。而N局在其下属单位T局拨付该笔资金时，未按规定召开党组会议讨论进行集体决策。审计组针对上述审计事实，先后对K局和N局编制审计取证单，两个部门均予以认可。

第二组到项目现场踏勘，翻阅了L合作社的相关凭证资料和原始票据，查看了项目实施现场，虽然项目真实存在且发挥了一定效益，但两个项目建设内容确实存在重合。审计组随后对L合作社负责人开展谈话，询问其K局特色产业科普示范基地项目的实施主体、建设内容、及其建设内容是否在其他部门申报专项资金。其负责人一一回答，并信誓旦旦，一再强调：“我们这个项目只在K局申报了专项资金，绝对没有在其他部门申报”。审计组成员面面相觑，对这次谈话做好了调查笔录，L合作社负责人签名并按了指印加盖了合作社公章。此时，L合作社负责人还不知道审计组早已完善了审计证据，编织好一张大网，他的狡辩是毫无意义的。

结合三方取证，L合作社多头重复申报骗取中央财政补助资金33万元问题浮出水面，而N局在项目验收及资金拨付环节审核把关不严，副局长A在申报内容重复的两份验收报告上签字，是该问题出现的根本原因之一。在完整的取证链条下，审计组将该问题线索移交给了当地纪委监委。

深化成果堵塞漏洞

为切实落实审计问题整改，深化审计成果，审计局对N局提出审计建议：一是迅速追回企业重复申报骗取的专项资金；二是举一反三，完善项目资金管理制度，堵塞监管漏洞。N局高度重视，积极采纳审计部门提出的建议，召集二级单位相关负责人召开审计整改工作会议，及时追回了相关补助资金，同时修订完善了该局项目管理制度，对项目申报、实施、验收、票据审核、资金拨付等流程进行统一规范，堵塞了资金监管漏洞，确保项目绩效和资金安全。